В 2016 г. в законодательство о банкротстве были внесены изменения. Наиболее значимые из них связаны с таким важным аспектом банкротства, как субсидиарная ответственность. О данных нововведениях мы побеседовали с начальником Межрайонной ИФНС России № 4 по Курской области Л.Н. Тюлюкановой.

- Лариса Николаевна, расскажите, какие изменения внесены в законодательство о банкротстве?
- Изменения, внесенные в законодательство о банкротстве в 2016 г., коснулись определения лица, которое фактически контролировало деятельность должника. Теперь таким признается лицо, имеющее возможность благодаря нахождению с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения определять его действия. Лицо для признания его контролирующим может оцениваться по действиям, которые были совершены в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом.
Статья 10 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующая порядок привлечения лиц, которые контролируют должника, к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, была дополнена новой нормой. Так, если требования кредиторов третьей очереди превышают более чем на 50% общий размер требований кредиторов третьей очереди, и указанные требования возникли вследствие совершения правонарушения, за которое должник либо его должностные лица были привлечены к административной, уголовной ответственности, единоличный исполнительный орган должника, занимающий данную должность в период совершения правонарушения, может быть привлечен к субсидиарной ответственности.
По сути, данная норма является «презумпцией виновности», так как предполагает наличие вины в действиях контролирующих должника лиц, если не доказано иное. В дальнейшем суд будет обязан решить вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности даже в случае, если отсутствует имущество для возмещения расходов на проведение процедуры банкротства, и, вероятнее всего, это будет происходить в порядке искового производства. Применение нового положения позволяет привлечь контролирующие лица к субсидиарной ответственности в течение трех лет с момента завершения процедуры конкурсного производства (например, если в ходе процедуры не были выяснены основания для привлечения к такой ответственности).
- Что бы Вы посоветовали должнику, имеющему задолженность по налогам, если он не может погасить ее в ближайшее время?
- Во избежание негативных последствий руководителям предприятий и организаций, имеющим задолженность по основному долгу более 300 тыс. руб., а также гражданам, в том числе занимающимся индивидуальной предпринимательской деятельностью и имеющим задолженность по основному долгу свыше 500 тыс. руб., следует добровольно подавать в арбитражный суд заявления в случае предвидения банкротства и при наличии оснований, предусмотренных Законом о банкротстве.
- Что грозит налогоплательщику, если он этого не сделает и каковы последствия?
- С 29 декабря 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения коснулись и Кодекса РФ об административных правонарушениях в части привлечения к ответственности за совершение противоправных действий при банкротстве. Документ наделил налоговые органы полномочиями привлечения к административной ответственности за неподачу заявления должника о признании банкротом.
Если руководитель должника или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 213.4 Закона о банкротстве, не подал в арбитражный суд заявление о банкротстве, налоговые органы вправе привлечь нарушителя к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП в виде штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей.
За повторное такое нарушение в течение одного года арбитражный суд по обращению налогового органа наделен правом дисквалифицировать виновных должностных лиц по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП.
Привлечение к административной ответственности за неисполнение обязанности по самостоятельному обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве - не единственное возможное наказание.
Принятие новых правовых норм направлено на минимизацию рисков кредиторов при сотрудничестве с недобросовестными контрагентами и решение вопроса о том, что делать с организациями, «набравшими» долгов и обанкротившимися.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что законодательство о банкротстве год от года ужесточается в отношении привлечения ответственных лиц к субсидиарной ответственности, повышения прозрачности действий при продаже имущества должника и проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Беседовала
Татьяна МАСАЛОВА